Необлагаемый минимум доходов граждан. Сколько и почему?

Что такое необлагаемый минимум доходов граждан? Как он рассчитывается? Каким Законом подтверждается? Когда последний раз менялся? Почему именно 17 грн? Что заложено в данную цифру и кто его определяет? Все задают эти вопросы и мало, кто находит на них ответы.

Начнем с самого понятия, что такое необлагаемый минимум доходов граждан (далее НМДГ) – это четкая определенная величина, которая выражается в денежном измерении. Первоначальная ее цель была для определения минимального размера дохода граждан, и не подлежала налогообложению, что в принципе не изменилось и до наших дней.

Регулировалось НМДГ Законом Украины 05.07.91 р. № 1306-XII «Об увеличении необлагаемого минимума сумм заработков, получаемых гражданами за выполнение трудовых обязанностей, и приравненных к ним доходов и внесении изменений до размеров заработков, в отношении которых установлены прогрессивное налогообложение».

Размер НМДГ отражал материальное положение доходов граждан, а также отношение самого государства к доходам граждан. Изначально планировалось постоянно пересматривать и повышать в зависимости от уровня жизни граждан и их заработной платы. Так было с 1991 года по 1996 год. НМДГ соответствовал размеру минимальной заработной платы, составлялся он, с расчета дохода граждан начиная от 10 крб. НМДГ был 2%. На каждый доход граждан была составленная четкая процентная таблица в Законе. Налоговикам, было сложно вести учет, поэтому с каждым годом сумма НМДГ пересчитывалась и регулировалась Указом Президента. НМДГ начали активно использовать в целом ряде законодательных актах, опираясь на денежную величину доступную каждому гражданину рассчитывая с его доходов.

Необлагаемый минимум доходов граждан используется

• для оценивания имущества в случаи кражи или грабежа
• для взыскания штрафа административного правонарушения
• для расчета государственной пошлины
• размер платы за получение лицензии
• размер принесенных убытков при совершении преступления

Однако государство не совсем согласно с использование НМДГ, а также регулярно менять минимум в зависимости от доходов граждан. Указом Президента менялась, и корректировался процент до 22 мая 2003 года. Именно тогда Законом Украины «О налоге с доходов физических лиц” была законсервирована сумма НМДГ в размере 17 грн. и прописана в заключительном положении.

Почему именно 17 грн? Откуда взялась цифра 17?

Сейчас необлагаемый минимум доходов граждан закреплен в Заключительных положениях Закона Украины «О налоге с доходов физических лиц” и установлен в размере 17 гривен. Откуда взялась цифра 17 гривен и почему эта норма Закона находится в Переходных положениях? Норму необлагаемого минимума доходов граждан перенесли с Декрета КМУ “О подоходном налоге с граждан” от 26.12.1992р. в вышеупомянутый Закон.

А вот почему этот размер стал значительно отставать от размера минимальной заработной платы, и вообще был заморожен с 22 мая 2003 и до наших дней с принятием Закона Украины «О налоге с доходов физических лиц”, остается для нас загадкой.

В Налоговом кодексе определено, раздел XX (20), подраздел 1 пункт 5.

22.5. Якщо норми інших законів містять посилання на неоподатковуваний мінімум, то для цілей їх застосування використовується сума у розмірі 17 гривень, крім норм адміністративного та кримінального законодавства у частині кваліфікації злочинів або правопорушень, для яких сума неоподатковуваного мінімуму встановлюється на рівні податкової соціальної пільги, визначеної підпунктом 6.1.1 пункту 6.1 статті 6

На сегодняшний день более 600 законодательных актов активно используют сумму 17 грн., прописывая в Законе НМДГ. Среди них:

• – Уголовный кодекс Украины;
• – Кодекс Украины об административных правонарушениях;
• – Декрет КМУ “О государственной пошлине”;
• – Закон Украины “О государственном регулировании рынка ценных бумаг в Украине”;
• – Закон Украины “О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности”;
• – Закон Украины “О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц – предпринимателей”.

И это далеко не весь список законодательных актов.

Учитывая во скольких Законах, прописаны штрафные санкции, исчисляемые в НМДГ, одни проблемы, связанные с неизменностью размера необлагаемого минимума доходов граждан. Подхода законодателя – не всегда является единственно правильным, опираясь на сумму в 17 грн. Изменение НМДГ могут навредить. Для комплексного решения проблемы НМДГ нужно разработать обоснованный размер НМДГ. Не последнее место в этом занимает отношение общества к НМДГ. Нужно решить для себя, что дороже: возможность безнаказанно нарушать правила дорожного движения, или уверенность в том, что эти правила соблюдает каждый водитель и пешеход.